關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購評審專家

抽取規(guī)則》的通知

 

各市財政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財政金融局，省直各部門、單位，全省各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各政府采購評審專家：

為加強(qiáng)政府采購評審專家抽取管理，規(guī)范抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法〉的通知》（魯財采〔2025〕8號）等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

 

                       山東省財政廳

                         2025年5月29日

 

 

山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則

 

第一條  為加強(qiáng)政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）抽取管理，規(guī)范評審專家抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198 號）和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法〉的通知》（魯財采〔2025〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則適用于全省評審專家參與項(xiàng)目評審的抽取管理。

第三條  采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按照“專業(yè)匹配、管用分離、隨機(jī)抽取、全程記錄”的原則，從專家?guī)熘谐槿∷�需評審專家。

第四條  專家?guī)斓某槿『褪褂门c監(jiān)督管理相分離。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在專家管理模塊的賬戶，具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項(xiàng)目抽取評審專家的功能，各級監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取和即時查看抽取結(jié)果的功能。

第五條  政府采購項(xiàng)目歸屬地信息根據(jù)采購人的預(yù)算管理級次確定。

第六條  采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化保密要求，指定專人負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目評審專家抽取工作。

第七條  采購人對專家抽取負(fù)主體責(zé)任，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式和采購內(nèi)容，合理確定評審專家的專業(yè)、人數(shù)、時間、區(qū)域、回避要求等內(nèi)容，不得設(shè)置排斥性或者指向性抽取條件。評審（標(biāo)）委員會（小組）由抽取的評審專家與采購人代表共同組成，采購人代表不能從系統(tǒng)抽取。

第八條  采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個標(biāo)包的采購內(nèi)容和分類目錄，在專家?guī)熘羞x擇確定1—3個對應(yīng)評審專業(yè)。需要抽取多個專業(yè)的，要設(shè)定第一專業(yè)、第二專業(yè)、第三專業(yè)，每個專業(yè)分別設(shè)置需抽取人數(shù)，抽取人數(shù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及采購項(xiàng)目實(shí)際需求。專家抽取前，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家抽取條件嚴(yán)格保密。

第九條  除由談判小組（磋商小組、詢價小組）制定相關(guān)采購文件需提前抽取評審專家外，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)本設(shè)區(qū)市一地抽取評審專家的，系統(tǒng)控制開始時間不得早于開標(biāo)前24小時，且不得遲于開標(biāo)前3小時；需在省內(nèi)跨地市抽取評審專家的，系統(tǒng)控制開始時間不得早于開標(biāo)前24小時，且不得遲于開標(biāo)前4小時；跨省現(xiàn)場評審抽取評審專家的，系統(tǒng)控制開始時間不得早于開標(biāo)前48小時，且不得遲于開標(biāo)前24小時。

第十條  對可預(yù)知的回避人或回避單位，如前期參與項(xiàng)目論證、質(zhì)疑答復(fù)、項(xiàng)目評審等情況，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以明確，并在專家抽取界面逐一備案回避原因。對采購人及其委托代理機(jī)構(gòu)的在庫專家，系統(tǒng)自動進(jìn)行回避。

第十一條  采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目情況確定評審專家抽取區(qū)域數(shù)量，鼓勵在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取或在省外抽取專家。單個標(biāo)包或多個標(biāo)包合并抽取時采購預(yù)算金額不足200萬元的，在至少1個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽��；200萬元及以上、不足500萬元的，在至少3個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽��；500萬元及以上、不足1000萬元的，在至少5個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽�。�1000萬元及以上、不足5000萬元的，在至少10個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；5000萬元及以上的，在全省范圍內(nèi)抽取。以上跨地市抽取情形，只能手動選擇1個設(shè)區(qū)市，且專家管理模塊自動設(shè)置每個設(shè)區(qū)市抽取的評審專家最多為2人。社會影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購需求特殊的項(xiàng)目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。符合遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目適用情形的，可在全省范圍內(nèi)具備遠(yuǎn)程異地評審條件的設(shè)區(qū)市進(jìn)行抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。

第十二條  評審專家的隨機(jī)抽取，按以下程序進(jìn)行：

（一）需求提出。采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)登錄系統(tǒng)專家管理模塊錄入抽取相關(guān)信息。

（二）抽取流程。專家管理模塊根據(jù)抽取需求，自動隨機(jī)在專家?guī)熘谐槿≡u審專家，專家管理模塊自動向其撥打語音電話，接受邀請的評審專家將會收到短信提示，告知評審時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。通過正常隨機(jī)抽取未抽足人數(shù)的，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)可調(diào)整相近專業(yè)或者增加抽取區(qū)域繼續(xù)隨機(jī)抽取，直至確認(rèn)參加評審的專家數(shù)量滿足需求為止。專家管理模塊對接受邀請的專家名單進(jìn)行加密，不對任何人開放查看權(quán)限。

（三）名單解密。在登記的開標(biāo)時間前，系統(tǒng)生成專家簽到二維碼。在登記的開標(biāo)時間，專家管理模塊向采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)解密評審專家名單，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)在評審開始前核對專家身份，確認(rèn)抽取結(jié)果。

第十三條  已確定參加評審的評審專家，早于評審時間前2小時可以自行取消。取消評審只能通過本人系統(tǒng)賬號或者使用注冊登記手機(jī)號給系統(tǒng)發(fā)送短信方式進(jìn)行，專家管理模塊將通知采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)抽。預(yù)定評審時間開始后出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即補(bǔ)抽評審專家，或經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評審專家。無法及時補(bǔ)足評審專家的，應(yīng)妥善封存采購文件，依法重新組建評審（標(biāo)）委員會（小組）進(jìn)行評審。評審活動開始后，因評審專家缺席、回避等情形進(jìn)行補(bǔ)抽的，抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十一條限制。

專家管理模塊于每日22:00—次日6:00停止抽取服務(wù)，在此期間沒有完成的抽取項(xiàng)目，專家管理模塊繼續(xù)進(jìn)行抽取。評審專家取消評審任務(wù)及采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)補(bǔ)抽評審專家操作不受夜間停庫影響。

第十四條  對采購標(biāo)的相同或者相近的項(xiàng)目、標(biāo)包，同一采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)可合并抽取同一批評審專家。

第十五條  每位評審專家在抽取前30日內(nèi)被隨機(jī)抽取參加政府采購評審次數(shù)原則上不超過6次。

第十六條  評審專家在一定期限內(nèi)無法參加政府采購評審的，可以在專家管理模塊自行確定請假期限。

第十七條  高校和科研院所依法自行組織科研儀器設(shè)備采購的項(xiàng)目，采購人可以自行選定相關(guān)領(lǐng)域的評審人員，組建評審（標(biāo)）委員會（小組），并在專家管理模塊備案。在我省專家?guī)焱庾孕羞x擇的評審人員應(yīng)符合評審專家基本條件，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)回避規(guī)定。評審活動完成后，采購人應(yīng)在評審專家名單中對自行選定的評審人員進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

第十八條  對隨機(jī)抽取評審專家出現(xiàn)下列情形的，經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意，采購人可以參照評審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家，并將自行選定的理由、自選專家姓名、身份證號、聯(lián)系方式、專業(yè)類別等內(nèi)容與采購文件一并存檔。

（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的。

（二）隨機(jī)抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評審（標(biāo)）委員會（小組）的。

（三）因已確認(rèn)評審專家減少而補(bǔ)充抽取后仍無法補(bǔ)足人數(shù)的。

（四）評審專家?guī)熘袩o對應(yīng)專業(yè)的。

第十九條  采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)不得隨意擴(kuò)大評審專業(yè)范圍，不得隨意選擇兜底性評審專業(yè)，禁止無故或刻意回避評審專家、回避單位。

第二十條  采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)錄入項(xiàng)目信息有誤的，提交更正申請，由采購人同級財政部門核實(shí)情況后依法依規(guī)更正。

第二十一條  評審專家抽取成功后，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)不得隨意取消評審或者改變評審時間。確需取消評審或者改變評審時間的，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動開始2小時前在專家管理模塊備案并通知相關(guān)評審專家。

第二十二條  代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后記錄評審專家履職情況（包含無故缺席專家）。5個工作日內(nèi)未完成履職評價的，將鎖定賬戶抽取功能，系統(tǒng)自動進(jìn)行警示。鎖定后5個工作日內(nèi)完成評價的自動恢復(fù)，5個工作日后仍未及時評價的需要提交解鎖申請，由采購人同級財政部門在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核并計入代理機(jī)構(gòu)年度評價考核記錄。

第二十三條  在聘期內(nèi)的評審專家，存在以下情況之一的，不參與自動抽取：

抽取前12個月出現(xiàn)3次及以上不合格評價并查實(shí)的。

（二）未參加評審專家考核測試或測試成績不合格的。

（三）處于被調(diào)查期間的。

（四）處于請假期間的。

（五）抽取前30日累計確認(rèn)參加6次評審的。

（六）處于被處理處罰期限內(nèi)的。

（七）聘期內(nèi)修改評審專業(yè)2次及以上的。

（八）當(dāng)日已確定參加其他項(xiàng)目評審或上個項(xiàng)目評審尚未結(jié)束的。

（九）按照《山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》第四十條規(guī)定暫停隨機(jī)抽取資格的。

（十）其他依法依規(guī)不得參加評審的。

  第二十四條  評審專家抽取情況全部存入系統(tǒng)，全程留痕，作為處理處罰依據(jù)和項(xiàng)目管理資料。

  第二十五條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對抽取情況及評審專家信息負(fù)有保密責(zé)任，不得搜集評審專家信息以實(shí)現(xiàn)非法目的。評審專家不得泄露任何評審相關(guān)信息，不得搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯(lián)以實(shí)現(xiàn)非法目的。

  第二十六條  在專家管理模塊中，禁止采購人、采購代理機(jī)構(gòu)從事下列活動：

（一）出借或者借用賬戶。

（二）錄入不實(shí)信息。

（三）抽取專家評審非政府采購項(xiàng)目。

（四）編輯通知信息時泄露除時間、地點(diǎn)、提示攜帶身份證與銀行卡號（地點(diǎn)不能含有采購人或代理機(jī)構(gòu)名稱）以外內(nèi)容的。

  第二十七條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則的，由采購人同級財政部門在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄，并進(jìn)行約談、責(zé)令整改，責(zé)令整改期間暫停抽取功能。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

第二十八條  評審專家違反本規(guī)則的，由項(xiàng)目采購人同級財政部門或者評審專家所在分庫財政部門依據(jù)《山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》給予處理，并在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

第二十九條  中央駐魯單位、駐魯部隊(duì)開展項(xiàng)目評審等采購活動，經(jīng)協(xié)商可借用我省政府采購評審專家?guī)觳�按本�?guī)則隨機(jī)抽取與采購品目相對應(yīng)專業(yè)的評審專家。其中，中央駐魯單位項(xiàng)目通過項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)賬號抽取評審專家，駐魯部隊(duì)項(xiàng)目由部隊(duì)自行抽取評審專家。評審專家參加相關(guān)項(xiàng)目評審時的勞務(wù)報酬、質(zhì)疑投訴、監(jiān)督管理等事項(xiàng)按照中央和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  跨省遠(yuǎn)程異地評審抽取開始時間按照與各省簽訂協(xié)議的時間確定。

第三十一條  財政部對評審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  本抽取規(guī)則自2025年6月16日起施行。